基本釋義
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十一條第一款規定，違反有關(guān)規定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準出入國（邊）境，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
相關(guān)規定
該款中的“有關(guān)規定”是指中共中央組織部、中共中央金融工作委員會(huì )、中共中央企業(yè)工作委員會(huì )、公安部、人事部2003年1月印發(fā)的《關(guān)于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規定》等文件規定。上述文件對列入登記備案范圍的黨員、干部的因私出國（境）審查程序、因私出國（境）證件管理要求等作出了具體規定。黨組織要按照規定加強管理監督，黨員、干部要嚴格落實(shí)相關(guān)制度要求，把組織紀律執行到位。
關(guān)于“因私出國（境）證件保管”
依照《關(guān)于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規定》第九條和《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員干部出國（境）管理的通知》等規定，登記備案人員已申領(lǐng)的因私出國（境）證件，應在回國（境）后10日內，交由所在單位組織人事部門(mén)集中保管，其中的登記備案人員是指各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位在職的縣（處）級以上領(lǐng)導干部，離（退）休的廳（局）級以上干部；金融機構、國有企業(yè)的法定代表人，縣級以上金融機構領(lǐng)導成員及其相應職級的領(lǐng)導干部，國有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國有控股、參股企業(yè)中的國有股權代表；各部門(mén)、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密的人員。對黨員干部不按照上述規定將因私出國（境）件交由所在單位組織人事部門(mén)集中保管的，可根據情節輕重依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十一條第一款規定追究黨紀責任。
常見(jiàn)情形
一是黨員干部違反出國（境）審批制度，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準即擅自出國（境），私藏護照或謊稱(chēng)護照丟失不上交、護照領(lǐng)用后不及時(shí)交回；
二是未按規定向有審批權限的部門(mén)報批。
三是雖經(jīng)批準因私出國（境）但存在擅自變更路線(xiàn)、無(wú)正當理由超期未歸等超出批準范圍出國（境）行為，這也是此次《條例》新增的內容。
案例警示
梳理中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)黨紀政務(wù)處分通報，部分涉及未經(jīng)批準出入國（邊）境問(wèn)題。如2023年8月，重慶市體育局原巡視員李亞光被開(kāi)除黨籍，其通報中指出“不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項，未經(jīng)批準因私出國”；山西省國有資本運營(yíng)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理郭金剛被開(kāi)除黨籍和公職，其通報中指出“未經(jīng)批準因私出國”。
黨組織要按照相關(guān)規定加強管理監督，黨員、干部要嚴格落實(shí)相關(guān)制度要求，把組織紀律執行到位。
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