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基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條第二款、第九十五條、第九十六條、第一百零四條對違規為特定關(guān)系人謀利行為列出負面清單，作出處分規定。

　　《條例》第九十六條分兩款對縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利作出規定。第一款規定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權或者職務(wù)上的影響謀取私利的，給予相應處分。第二款規定，黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照第一款規定處理。

　　“縱容”和“默許”應如何理解

　　縱容，是指黨員干部對其親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為不加制止、放任不管。

　　默許，是指黨員干部已經(jīng)了解到親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人在利用本人職權或者職務(wù)上的影響謀取私利，雖然沒(méi)有明示同意，但是暗示許可。

　　問(wèn)題表現

　　習近平總書(shū)記指出，我們的領(lǐng)導干部不僅要自身過(guò)得硬，還要管好家屬和身邊工作人員，強調“不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。

　　執紀監督中發(fā)現，有的黨員干部的配偶利用黨員干部的職務(wù)影響力插手土地使用權出讓、工程建設、招標投標等事項以收取好處費；有的黨員干部子女倚仗權勢，打著(zhù)“做生意”名頭，空手套白狼，斂取巨額“利潤”等。黨員干部對此不但不加制止，反而縱容、默許，甚至將自己主政的地方變成了親朋好友謀取私利的“經(jīng)濟領(lǐng)地”。

　　這些行為看似發(fā)生在黨員干部的配偶、子女等特定關(guān)系人身上，根子仍在黨員干部身上。黨員干部縱容、默許特定關(guān)系人利用自己的職務(wù)影響謀取私利，實(shí)際上是將黨和人民賦予的權力變成謀私工具，將個(gè)人利益置于黨、國家和人民利益之上，顛倒了公私、混淆了是非、模糊了義利，失去了人民公仆的本色與初心。

　　“明顯超出”如何判斷

　　《條例》第九十六條第二款規定提到“明顯超出同職級標準薪酬”，此處的“明顯超出”，要根據同時(shí)期、同職位、同職級人員的薪酬水平綜合判斷。本款規定的行為，實(shí)際上也屬于縱容、默許親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利的行為。

　　案例警示

　　梳理中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)黨紀政務(wù)處分通報，部分涉及黨員干部縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利問(wèn)題。如中國農業(yè)銀行深圳市分行原巡視員傅思偉“縱容、默許親屬利用本人職務(wù)上的影響從事?tīng)I利活動(dòng)”；中國工商銀行廣東省分行原黨委書(shū)記、行長(cháng)黃明祥“縱容親屬利用其職務(wù)上的影響投資入股貸款企業(yè)獲利”；大連海關(guān)人事處原處長(cháng)、二級巡視員劉和永“縱容配偶違規從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”；甘肅省博物館原黨委委員、館長(cháng)賈建威“縱容、默許親屬利用其本人職務(wù)上的影響謀取私利”，等等。

　　還有相關(guān)通報中提到，安徽省民政廳原黨組成員、副廳長(cháng)高光權“對親屬不實(shí)際工作獲取薪酬知情未予糾正”；陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書(shū)記趙才勇“明知親屬不實(shí)際工作獲取薪酬而未予糾正”，等等。