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基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條是關(guān)于違反民主集中制原則行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定，該條分項規定了四種情形，其中第（四）項規定的是借集體決策名義集體違規的違紀行為。

　　2003年《條例》規定了本條內容；2015年修訂時(shí)作了文字修改；2018年修訂時(shí)以列項形式作了規定，并增加了“故意規避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的”和“借集體決策名義集體違規的”兩種情形。

　　相關(guān)規定

　　習近平總書(shū)記強調，嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著(zhù)力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問(wèn)題；黨內組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來(lái)設定和處理，不能缺位錯位、本末倒置。

　　黨章第十條對黨的民主集中制的基本原則作出規定，其中第一項就是：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )?！蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障”，“堅持集體領(lǐng)導制度，實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分”，“凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定”，“堅決反對和防止獨斷專(zhuān)行或各自為政”，“堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規”。

　　問(wèn)題表現

　　執紀監督中發(fā)現，有的黨員領(lǐng)導干部以“開(kāi)會(huì )研究”為名，將集體決策程序作為掩飾集體違規的手段。這種行為雖然符合集體議事規則和決策程序，但有集體違規決策的事實(shí)，集體決策程序成為掩飾集體違規目的的手段和幌子。

　　黨員、干部應當嚴格執行民主集中制，堅持按照民主集中制原則履職盡責。上級黨組織應加強對下級黨組織領(lǐng)導干部特別是“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專(zhuān)項督查的重要內容，對違反民主集中制的錯誤行為及時(shí)發(fā)現、堅決糾正。