基本釋義
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十二條規定,從輕處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以?xún)?,給予較輕的處分。
違紀行為應當受到的處分幅度
違紀行為應當受到的處分幅度,主要是指《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定的與違紀行為的危害程度相適應的處分幅度。
比如,《條例》第七十九條第一款規定:“拒不執行黨組織的分配、調動(dòng)、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分?!卑凑赵摽钜幎?,該違紀行為應當受到的處分幅度是“警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分”,如果違紀黨員具有從輕處分情節,可以給予警告或者嚴重警告處分。
從輕處分所適用的處分只能在違紀行為應當受到的處分幅度以?xún)?,而不能在應當受到的處分幅度以外。此外,從輕處分不是必須在處分幅度內選擇最輕的處分適用,選擇其中較輕的處分即可。
從輕處分適用情形
1.主動(dòng)交代本人應當受到黨紀處分的問(wèn)題。
主動(dòng)交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前向組織交代自己的問(wèn)題,或者在談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查期間交代組織未掌握的問(wèn)題。
其中,在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前,向有關(guān)組織交代自己?jiǎn)?wèn)題的,無(wú)論該問(wèn)題是否已被組織掌握,均不影響成立主動(dòng)交代;但在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查其問(wèn)題期間,向有關(guān)組織交代自己?jiǎn)?wèn)題的,則交代的問(wèn)題必須是組織尚未掌握的,方能成立主動(dòng)交代。
2.在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,能夠配合核實(shí)審查工作,如實(shí)說(shuō)明本人違紀違法事實(shí)。
這種情形是指被審查黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,如實(shí)說(shuō)明組織已經(jīng)掌握的本人違紀違法事實(shí)。如果避重就輕,只交代次要違紀事實(shí)而不如實(shí)交代主要違紀事實(shí),或者有意編造、隱瞞主要情節,掩蓋主要事實(shí),則不能視為如實(shí)說(shuō)明。
3.檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí),或者有其他立功表現。
這里的“同案人”指與被審查人共同參與、實(shí)施了違紀行為的人,其中既包括黨員和黨的組織,也包括非黨員和非黨組織。
這里的“其他人”指沒(méi)有與被審查人共同參與、實(shí)施違紀行為的人,既包括黨員和黨的組織,也包括非黨員和非黨組織。
這里的“有其他立功表現”,是指提供其他案件的重要線(xiàn)索,經(jīng)查證屬實(shí);阻止他人違法犯罪活動(dòng);協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調查人、犯罪嫌疑人(包括同案犯);為國家挽回損失等其他有利于國家和社會(huì )的貢獻等情形。
4.主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生。
主動(dòng)挽回損失,是指違紀黨員在其實(shí)施的違紀行為已經(jīng)造成損失的情況下,主動(dòng)采取有效措施,挽回損失的行為。
消除不良影響,是指違紀黨員在其違紀行為已經(jīng)造成不良影響的情況下,主動(dòng)采取彌補措施,消除影響的行為。
有效阻止危害結果發(fā)生,是指違紀黨員在已著(zhù)手實(shí)施違紀行為,但尚未造成危害結果的情況下,主動(dòng)放棄繼續實(shí)施違紀行為,并主動(dòng)采取積極措施阻止了危害結果的發(fā)生。
5.主動(dòng)上交或者退賠違紀所得。
主動(dòng)上交,是指在有關(guān)黨組織尚未作出沒(méi)收、收繳等決定前,違紀黨員主動(dòng)將自己違紀所得的財物上交組織。
主動(dòng)退賠,是指違紀所得的財物因消耗、使用或者毀壞而無(wú)法追回原物或者恢復原狀時(shí),違紀黨員主動(dòng)用金錢(qián)或者實(shí)物予以賠償。
構成從輕情節的上交或者退賠,主要看的是主動(dòng)態(tài)度,被追繳或者責令退賠的不能認定為從輕情節。
6.黨內法規規定的其他從輕或者減輕處分情形。
適用這一兜底項的原則是,這些情形應當是黨內法規中明確規定的。
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